Обобщение правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного строительного надзора за 2025 год

Минстрой России предложил скорректировать цены госконтрактов из-за повышения НДС

Указанный закон предусматривает следующие основные изменения в Градостроительный кодекс РФ, касающиеся деятельности членов саморегулируемых организаций и самих СРО:

• членство в СРО в области проектирования будет необходимо также для работ по подготовке и изменению рабочей документации; устанавливается ответственность специалистов по организации проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов) за качество проектной / рабочей документации и их соответствие требованиям технических регламентов; 
• СРО могут быть разработаны и утверждены внутренние документы об установлении в отношении членов СРО, выполняющих работы по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительных требований, дифференцированных в зависимости от наличия (отсутствия) в таких договорах условий о поэтапном их исполнении и (или) выплате аванса и (или) в зависимости от размера аванса, предусмотренного такими договорами;
• для заключения договоров строительного подряда с региональными операторами (в т.ч. фонды капитального ремонта) членство в СРО в области строительства будет необходимо вне зависимости от суммы договора (то есть даже с суммой договора менее 10 млн. руб. обязательно членство в СРО);
• внутренние документы, утвержденные СРО, должны будут соответствовать правилам саморегулирования, устанавливаемым национальным объединением СРО (НОСТРОЙ / НОПРИЗ), которыми могут быть, в том числе, предусмотрены повышенные требования к членству в СРО;
• внутренние документы СРО не могут противоречить, в том числе, правилам саморегулирования, устанавливаемым национальным объединением СРО;
• в случае прекращения трудовых отношений специалиста НРС с членом СРО такой специалист будет вправе уведомить об этом национальное объединение СРО с приложением копий документов, подтверждающих факт расторжения трудовых отношений;
• уполномоченные государственные органы в случае выдачи отрицательного заключения экспертизы или отказа в выдаче ЗоС на объект, будут передавать сведения о специалистах по организации проектирования или специалистах по организации строительства, выполнивших инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, в национальные объединения для рассмотрения вопроса об исключении сведений о таких специалистах из национального реестра;
• член СРО будет иметь право осуществлять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, если размер обязательств по соответствующему договору не превышает предельный размер обязательств согласно уровню ответственности в компенсационном фонде возмещения вреда (контроль предела обязательства согласно уровню КФ ВВ);
• член СРО будет обязан уведомлять СРО не только о фактическом совокупном размере обязательств по госконтрактам, но и о договорах, для заключения которых необходимо членство в СРО (то есть также и о «коммерческих» договорах – в целях контроля уровня КФ ВВ в дополнение к контролю уровня КФ ОДО), в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем заключения, расторжения, исполнения таких договоров, с приложением подтверждающих документов;
• член СРО будет обязан, при необходимости (для заключения договора на сумму, превышающую установленный лимит), увеличить взнос в КФ ВВ. До внесения дополнительного взноса такой член СРО не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда (в дополнение к уже существующему требованию по КФ ОДО);
• вводится обязанность члена СРО уведомлять СРО о предъявлении к нему иска о взыскании причиненного вреда и (или) ущерба.

Таким образом, с учетом вносимых изменений, член СРО обязан на постоянной основе контролировать:

• соблюдение лимита обязательств по уровням КФ ВВ и КФ ОДО и, в случае их превышения, вносить дополнительные взносы для повышения уровня ответственности, иначе утрачивается право на осуществление строительной деятельности;
• соответствие условиям членства в СРО, в том числе в части кадрового состава (напоминаем, что законом установленный минимальный кадровый состав члена СРО в строительстве – два специалиста НРС) и, в случае изменений состава заявленных специалистов НРС, представлять данные по другим специалистам;
• в случае заключения, изменения, расторжения, исполнения договора на строительство уведомлять об этом СРО в течение трех рабочих дней, равно как и о фактическом совокупном размере обязательств по конкурентным договорам;
• при предъявлении требований (претензии, иски) о возмещении вреда (ущерба) уведомлять об этом СРО в течение трех рабочих дней.

 Подробнее -  смотрите онлайн-семинар : https://rutube.ru/video/c99bb951ec52ad1383a58244cd7ccf3a/

В настоящее время, члены саморегулируемой организации в строительной сфере деятельности с обязательным членством, несут дополнительные затраты на оплату:

• вступительных, целевых и периодических (ежемесячных) членских взносов;
• разовых взносов в Компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и в Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО);
• периодического повышения квалификации рабочих и специалистов;
• периодического прохождения независимой оценки квалификации специалистами по организации строительства, включёнными в НРС.

Ассоциация «СпецСтройРеконструкция» уведомляет, что при переходе строительной отрасли на саморегулирование с целью исключения этих выплат руководителями членов СРО за счёт сметной прибыли своего фонда оплаты труда или иных своих источников (минимизации этой финансовой нагрузки на членов саморегулируемых организаций в строительной сфере деятельности) государство предусмотрело специальный источник компенсации обязательных платежей СРО.

Министерство строительства России внесло все вышеперечисленные компенсации в дополнительные нормативы накладных расходов сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства по видам работ наряду с затратами строительных организаций на административно-хозяйственные расходы, санитарно-бытовое обслуживание работников строительства, расходы на технику безопасности, улучшение условий работы и охраны труда и снижение профессиональных рисков при исполнении работниками обязанностей, расходы на организацию работ на строительных площадках и прочих накладных расходов, указанных в пунктах 11-14 Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства…, утвержденной Приказом Минстроя России от 21.12.2020 № 812/пр (далее – Приказ № 812/пр), а именно:

1) Расходы на обучение и прохождение независимой оценки квалификации на соответствие требованиям к квалификации работников (п.п. а п. 12 Приказ № 812/пр);

2) Уплачиваемые некоммерческим организациям взносы, вклады и иные обязательные платежи, являющиеся обязательным условием для осуществления деятельности подрядных организаций (п.п. в п. 14 Приказ № 812/пр).

Необходимо отметить, что все перечисленные компенсации затрат ежеквартально и ежегодно индексируются (повышаются) на такую же величину, на которую ежеквартально и ежегодно повышается размер фонда оплаты труда в сметной стоимости строительства.

При этом все вышеуказанные платежи в соответствии со статьей 264 налогового кодекса Российской Федерации идут на уменьшение налогооблагаемой базы строительной организации — члена Ассоциации.