Анализ деятельности членов Ассоциации «СпецСтройРеконструкция» на основании информации,
представляемой в форме отчетов за 2022 год. 

По состоянию на 01.01.2022 в Ассоциации состояла 248 организаций, за 2022 год в Ассоциацию вступило 15 новых членов и 34 исключены из членов Ассоциации, из них 16 организаций исключены решением Совета по ходатайству Дисциплинарного комитета (основное нарушение не предоставление документов для проведения плановой проверки. Задолженность по оплате членских взносов и взносов в НОСТРОЙ.) Остальные 18 членов Ассоциации в соответствии с заявлением о добровольном выходе исключены из членов Ассоциации (основная причина - отсутствие объемов строительства).

Согласно графика в 2022 году планировалось провести плановую проверку 248 членов Ассоциации «СпецСтройРеконструкция».

Фактически плановая проверка проведена 230 членов Ассоциации.

Восемнадцать организаций на время проведения проверки по различным причинам вышли (исключены) из членов Ассоциации.

По итогам проведения плановых проверок в 91 организациях акты составлены без нарушений, в 139 организациях имеются нарушения в том числе 85 членов Ассоциации выявлены незначительные нарушения, требующие устранения в течение непродолжительного времени.

В ходе проведения плановых проверок отмечены следующие нарушения:

- отсутствие на предприятии специалистов по организации строительства, внесенные в Национальный реестр специалистов в области строительства;

- истекли сроки действия удостоверений о повышении квалификации специалистов, а также удостоверения о прохождении обучения по охране труда.

- нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию по договорам, заключенных на конкурсной основе;

- задолженность по оплате членских взносов;

- не актуализированные документы по системе контроля за качеством выполняемых строительно-монтажных работ и охране труда.

Кроме того, в 2022 году проведены восемь внеплановых проверок в отношении членов Ассоциации:

- ООО «Строй-Эксперт» в связи с поступившем в Ассоциацию заявлением об изменении уровня ответственности при выполнении работ по договорам строительного подряда, в том числе заключаемым с использованием конкурентных способов;

- ООО «СЗ «Арт Эль» в связи с информацией СМИ по факту происшедшего несчастного случая на соответствие требований Правил саморегулирования Ассоциации «СпецСтройРеконструкция», в части соблюдения градостроительных норм и правил при производстве работ на объекте капитального строительства - соблюдения требований правил охраны труда и техники безопасности;

- АО «СИА» в связи с обращением ГИСН Сахалинской области на соответствие требований Правил саморегулирования в части соответствия требований проектной документации, при строительстве объектов "Жилой микрорайон "Горизонт", жилые дома № 6.1, 6.2;

- АО «СИА» в связи с обращением ГИСН Сахалинской области на соответствие требований Правил саморегулирования в части соответствия требований проектной документации, при строительстве объектов "Жилой микрорайон "Горизонт", жилые дома № 5.1, 5.2, 5.3, 8.1, 8.2, 8.3.

- ООО «СахСпецСтрой» в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства Сахалинской области по итогам совещания от 16.09.2022г., в связи с нарушениями графика выполнения строительно-монтажных работ по объекту: «Центр культурного развития в пгт.Шахтерск», письма №3.34-466/22 от 05.09.2022г. государственной Инспекции  строительного  надзора  Сахалинской  области по соблюдению правил саморегулирования, правил контроля в области саморегулирования, требований внутренних документов Ассоциации, требований технических регламентов, соблюдению требований законодательства о градостроительной  деятельности.

- ООО «СМК «ЭнергоСила» в связи с поступившей жалобой АО «СИА» по соблюдению правил саморегулирования, требований к членству в Ассоциации и требований законодательства о градостроительной деятельности при строительстве общеобразовательной школы и подстанции ПС 35/10кВ в жилом микрорайоне «Горизонт» в г.Южно-Сахалинске.

- АО «СИА» в связи с поступившей жалобой ООО «СМК «ЭнергоСила» по соблюдению требований законодательства о градостроительной деятельности, Правил саморегулирования, требований к членству в Ассоциации «СпецСтройРеконструкция» при строительстве общеобразовательной школы и подстанции ПС 35/10кВ в 10кВ в жилом микрорайоне «Горизонт» в г.Южно-Сахалинске.

- ООО «Строй-МИР» в связи с обращением физического лица Стрелковой Ольги Анатольевны по соблюдению правил саморегулирования, требований к членству в Ассоциации при строительстве индивидуального жилого дома.

В 2022 году проведено двадцать заседаний дисциплинарного комитета, на котором в отношении 70 членов Ассоциации вынесено 51 предписание об обязательном устранении выявленных нарушений, 45 предупреждений, по ходатайству дисциплинарного комитета решением Совета приостановлено (продлено приостановление) право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по 31 члену Ассоциации и 14 организаций по ходатайству дисциплинарного комитета решением Совета исключены из членов Ассоциации «СпецСтройРеконструкция».

 В 2022 году Ассоциацией была продолжена контрольная деятельность в рамках действующего законодательства, в части ежегодного обязательного контроля за исполнением членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, проверка каждого члена, имеющего право работать на бюджетных объектах на соответствие совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которых таким членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также ежегодного анализа деятельности членов Ассоциации.   Сводный отчет об итогах проверки размещен на сайте. Что имеется в виду:

в соответствии с действующим законодательством мы ежегодно должны проводить проверку каждого члена, имеющего право работать на бюджетных объектах на соответствие совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из суммы взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. В этом году эта работа продолжалась.

По состоянию на 1 марта 2023 года в Ассоциации «СпецСтройРеконструкция» состояло 174 организации, которые имели право работать на бюджетных объектах, т.е. заключать договора подряда на конкурсной основе.

В настоящее время 170 членов Ассоциации согласно представленным Уведомлениям и актами выполненных работ подтвердили соответствие совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенным на конкурсной основе, предельному размеру обязательств, исходя из суммы взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Из этого числа 75 членами Ассоциации (т.е. 44%) в 2022 году реализовывали 252 договора подряда, сметной стоимостью более 3 млн. рублей, заключенных на конкурентной основе до 1 мая и более 10 млн. рублей, заключенных на конкурентной основе после 1 мая стоимостью 30,5 млрд. рублей, при этом необходимо отметить, что в 2021 году таких договоров было 283 на сумму 21,4 млрд. рублей, т.е. снижены количество договоров на 11% при этом обязательства повысились более чем на 40%.  На начало текущего года выполнены обязательства на 9,3 млрд. рублей. При этом членами Ассоциации исполнено 145 договора подряда, заключенных на конкурсной основе.

На начало 2023 года в стадии исполнения находится 107 договоров подряда совокупный размер обязательств, по которым составил 21,1 млрд. рублей.

Необходимо отметить, что с января текущего года 14 членов Ассоциации заключено 25 договоров подряда в рамках 44-ФЗ, а также 615 постановления Правительства РФ на сумму 2,1 млрд. рублей.

Основными причинами нарушения сроков исполнения контрактов является неисполнение заказчиками обязанностей по своевременной передаче рабочей и проектной документации, строительной площадки под строительство объекта, некачественно подготовленная проектно-сметная документация, поздние сроки получения порубочного билета, длительные сроки согласования проектных решений. Данные противоречия между заказчиком и подрядчиком в большинстве случаев приводят к разбирательству в Арбитражном суде.

Ежеквартально информация об итогах проведения проверок доводится до Совета Ассоциации и размещается на сайте Ассоциации.

 

Анализ деятельности членов Ассоциации «СпецСтройРеконструкция» на основании информации,
представляемой в форме отчетов за 2021 год.

По состоянию на 01.01.2021 в Ассоциации состояла 261 организация, за 2021 год в Ассоциацию вступило 13 новых членов и 26 исключены из членов Ассоциации, из них 9 организаций исключены решением Совета по ходатайству Дисциплинарного комитета (основное нарушение не предоставление документов для проведения плановой проверки. Задолженность по оплате членских взносов и взносов в НОСТРОЙ.) Остальные члены Ассоциации в соответствии с заявлением о добровольном выходе исключены из членов Ассоциации (основная причина - отсутствие объемов строительства).

Согласно графика в 2021 году планировалось провести плановую проверку 261 члена Ассоциации СпецСтройРеконструкция.

Фактически плановая проверка проведена 247 членов Ассоциации.

Четырнадцать организаций на время проведения проверки по различным причинам вышли (исключены) из членов Ассоциации.

По итогам проведения плановых проверок в 161 организациях акты составлены без нарушений, в 86 организациях имеются нарушения в том числе 47 членов Ассоциации выявлены незначительные нарушения, требующие устранения в течение непродолжительного времени.

В ходе проведения плановых проверок отмечены следующие нарушения:

- отсутствие на предприятии специалистов по организации строительства, внесенные в Национальный реестр специалистов в области строительства;

- истекли сроки действия удостоверений о повышении квалификации специалистов, а также удостоверения о прохождении обучения по охране труда.

- нарушение сроков ввода объекта в эксплуатацию по договорам, заключенных на конкурсной основе;

- задолженность по оплате членских взносов;

- не актуализированные документы по системе контроля за качеством выполняемых строительно-монтажных работ и охране труда.

 

Кроме того, в 2021 году проведено 7 внеплановых проверок членов Ассоциации:  

По обращениям и жалобам:

- ООО «Строй-Эксперт» в связи с поступившей в Ассоциацию информации о представлении недостоверных сведений по квалификационному составу организации, в том числе специалистов, включенных в НРС, а также устранение нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.

- ООО СМК «ЭнергоСила»по факту обращения МКУ ГО «город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» о ненадлежащем исполнении обязательств по муниципальному контракту при выполнении работ по объекту «Строительство школы для детей с ограниченными возможностями здоровья на 260 мест» по соблюдению правил саморегулирования Ассоциации, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов Ассоциации, требований технических регламентов.

- ООО «Сити Строй» в связи с поступившей информацией ГУ- Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на предмет соблюдения правил саморегулирования Ассоциации, требований стандартов Ассоциации, сведений о наличии  системы  управления  охраной  труда (СУОТ) в организации, соблюдение  требований  охраны труда и техники  безопасности при выполнении строительно-монтажных работ на объекте «Торговый центр со встроенными  помещениями административного и технического назначения» по факту произошедшего тяжелого несчастного случая.

В связи с обращением Государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области на предмет соблюдения требований законодательства РФ о градостроительной деятельности, при строительстве:

-        ООО «ПСК-Рунк», объект «Среднеэтажная застройка в с.Троицком Анивского района Сахалинской области. 1 очередь. Три 4-х этажных жилых   дома, с подвалом, со встроенными нежилыми помещениями на 1 этаже»;

- ООО «Сахалин-Монтаж», объект «Строительство (приобретение на первичном и вторичном рынке) жилья для различных категорий граждан в г.Томари»,

В связи с обращением ГКУ «Дирекция по реализации Федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов Сахалинской области» по соблюдению правил саморегулирования, правил контроля в области саморегулирования, требований внутренних документов Ассоциации, стандартов Ассоциации, требований технических регламентов при осуществлении строительно-монтажных работ на объекте:

- ООО «Форвард-ДВ» «Строительство жилых домов на острове Кунашир (в том числе проектные и изыскательские работы) и (или) приобретение квартир в новых жилых домах». Строительство жилых домов на земельном участке № 65:25:0000015:108 в с. Головнино»;

- ООО «Стратегия» «Строительство жилых домов на острове Кунашир (в том числе проектные и изыскательские работы) и (или) приобретение квартир в новых жилых домах» жилой дом на земельном участке №65:25:0000005:656 в пгт. Южно-Курильск».

По итогам проведенных внеплановых проверок в отношении четырех организаций приняты меры дисциплинарного воздействия, по ООО «Форвард-ДВ» принятие мер дисциплинарного воздействия отложено до решения Арбитражного суда Сахалинской области, ООО «Сити Строй» даны рекомендации по факту несчастного случая, по ООО «Стратегия» нарушения не выявлены.

За 2021 годпроведено 15 заседаний дисциплинарного комитета, на котором в отношении 51 члена Ассоциации вынесено (продлено) 40 предписаний об обязательном устранении выявленных нарушений, 26 предупреждений, по ходатайству дисциплинарного комитета решением Совета приостановлено (продлено приостановление) право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по 10 членам и 9 организаций по ходатайству дисциплинарного комитета решением Совета исключены из членов Ассоциации «СпецСтройРеконструкция».

 

В 2021 году Ассоциацией была продолжена контрольная деятельность в рамках действующего законодательства, в части ежегодного обязательного контроля за исполнением членами Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, проверка каждого члена, имеющего право работать на бюджетных объектах на соответствие совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из которых таким членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а также ежегодного анализа деятельности членов Ассоциации.   Сводный отчет об итогах проверки размещен  на сайте. Что имеется в виду:

в соответствии с действующим законодательством мы ежегодно должны проводить проверку каждого члена, имеющего право работать на бюджетных объектах на соответствие совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенных с использованием конкурентных способов заключения договоров, предельному размеру обязательств, исходя из суммы взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. В этом году эта работа продолжалась.

По состоянию на 1 марта 2022 года в Ассоциации СпецСтройРеконструкция состояло 189 организаций, которые имели право работать на бюджетных объектах, т.е. заключать договора подряда на конкурсной основе.

В настоящее время 187 членов Ассоциации согласно представленным Уведомлениям и актами выполненных работ подтвердили соответствие совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда, заключенным на конкурсной основе, предельному размеру обязательств, исходя из суммы взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Из этого числа 84 членами Ассоциации (т.е. около 44%) в 2021 году реализовывали 283 договора подряда, сметной стоимостью более 3 млн. рублей, заключенных на конкурентной основе на сумму 21,4 млрд. рублей, при этом необходимо отметить, что в 2020 году таких договоров было 352 на сумму 29,9 млрд. рублей, т.е. снижены количество договоров на 21% обязательства снизились около 30%.  На начало текущего года выполнены обязательства на 9,8 млрд. рублей. При этом членами Ассоциации исполнено 188 договора подряда, заключенных на конкурсной основе.

На начало 2022 года в стадии исполнения находится 95 договоров подряда совокупный размер обязательств, по которым составил 11,6 млрд. рублей.

Необходимо отметить, что с января 2021 года по 31 декабря 2021 года членами Ассоциации было заключено 227 договоров подряда в рамках 44-ФЗ, а также 615 постановления Правительства РФ на сумму 8,011 млрд. рублей при этом оплачено 7,377 млрд.рублей.

Основными причинами нарушения сроков исполнения контрактов является неисполнение заказчиками обязанностей по своевременной передаче рабочей и проектной документации, строительной площадки под строительство объекта, некачественно подготовленная проектно-сметная документация, поздние сроки получения порубочного билета, длительные сроки согласования проектных решений. Данные противоречия между заказчиком и подрядчиком в большинстве случаев приводят к разбирательству в Арбитражном суде.

Согласно представленных отчетов членами Ассоциации по итогам 2021 года (более 70 организаций) около 30 % членов Ассоциации объем работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства составил 0 рублей, т.е. предприятия просто стоят в связи с отсутствием работы.